坚持分类有序　强化“五抓”措施

全力支持和组织推动工业企业复工复产

2月18日，经省政府同意，省工信厅组织召开全省推进工业企业复工复产视频工作会议，全力支持和组织推动工业企业复工复产，尽可能降低疫情对工业经济的影响，努力完成今年工业强省建设、百千万工程确定的各项目标任务。

会议指出，疫情发生后，省工信厅坚持聚焦“企业资质摸底、复工复产、调度监测、扩大产能、生产空白突破、企业分类管理、医药用品储备”等重点工作，省市县三级联动，集中优势兵力，整合要素资源，集中打赢了酒精和消杀用品攻坚战、填补医用防护服和Ｎ95口罩生产能力空白攻坚战，取得积极成效。医用防护用品生产趋于稳定；规上企业复工复产有序推进，全省规上工业企业已复工复产1207户，占规上企业总数的37%；复工复产企业应急诉求平台开始运行；政策落实和融资服务配套跟进，已为64户工业企业发放贷款50亿元；医药用品储备规模不断扩大。

会议强调，要把握好三个关系，妥善处理好疫情防控与复工复产。一是关于防控与生产的问题。防控与生产要“统筹兼顾”，“疫情特别严重或风险较大的地区”还要加强防控，而“非疫情防控重点地区”则要统筹防控与恢复。要科学解决疫情防控和复工复产中的“两难”问题，把客观困难转变为攻坚克难的具体办法。现在市地县区机关人员下沉抓防控与抓复工复产相交织可能会有冲突，特殊时期既要有轻重缓急，也不能顾此失彼。二是关于动与静的问题。非常时期要有非常举措，必须坚持一手抓疫情防控、一手抓恢复生产，“两手抓两手都要硬”，既要让疫情严重的地区人员“静下来”，也要让疫情相对较轻的工业企业“动起来”，决不能让两副担子顾此失彼。非防控重点地区只抓防控，是“懒政”。三是关于危与机的问题。事情总有一体两面，要善于危中寻机、推进转危为机，针对疫情防控工作中暴露出的薄弱环节，抓紧梳理实施一批新的补短板产业和项目，通过危机倒逼思想观念转变、产业结构优化、经济结构调整。要多一些象防护用品生产实现三个“零的突破”，在“危”中寻“机”的案例。

会议明确，在推进工业企业复工复产方面，大力推进“五抓”措施落到实处。 
    （一）抓复工复产企业主体责任落实。一是督促企业在落实主体责任上做到“三个到位”。组织领导要到位，成立防控领导小组，压紧压实企业的主体责任。方案制定要到位，要制定和完善疫情防控和返岗复工工作方案，细化企业责任、员工责任。联防防控要到位，督促企业建立与属地管理部门的沟通联动机制，主动接受所在社区网络化管理和主管部门的指导，打好厂内、厂外同步的群防群控、联防联控全民战。二是督促企业在组织员工疫情核查和管控上强化“三个必须”。即必须组织员工如实准确填报流动信息确认卡；必须严格执行员工日检测制度和健康状况申报承诺制度必须完善员工从入厂到出厂的防控措施。三是督促企业在生产组织上倡导“三个推行”。推行“两点一线”工作法，倡导两班倒或三班倒，员工从居住地到工作地尽量做到“两点一线”。推行错峰上下班，落实好错峰复工、错峰返程、错峰上下班要求，减少交叉感染风险。推行灵活办公方式。鼓励探索弹性工时、轮流到岗等方式，最大限度减少生产性聚集。

（二）抓重点企业复工复产和重点项目开复工。一是分批分类分区抓。“分批”，是三个时间节点。2月3日起，涉及“三个必需”和其他涉及重要国计民生的工业企业，具备条件目前尚未开工的要应开尽开；2月中旬，就是当前时段，疫情较轻、风险可控地区的工业企业要能开快开。2月下旬，疫情较重、控制风险难度较大地区的工业企业，要有序展开。“分类”，是“五个必需”。即：城乡运转必需，包括水、电、热、气供应等社会运转保障企业；疫情防控必需，包括防护用品、消杀用品、医疗器械、相关药品生产等重点保障企业；群众生活必需，包括米、面、油、肉、乳等重要生活必需品生产骨干企业；农牧业生产必需，包括化肥、农药、塑料薄膜、农机具、饲料等春耕及畜牧养殖物资生产重点企业；保增长必需，包括区域、行业内的重点龙头骨干企业。“分区”，是视疫情轻重。要分别对待，因地制宜，不搞一刀切。疫情较重挂牌督办的12个县（区），严格按“严九条”措施执行，较轻的按照分批分类要求有序组织。二是突出重中之重抓。在做好防控工作的前提下，重中之重是推动四类企业开工复工。第一类，防控物资生产企业。主要是口罩、防护服、隔离衣、消杀用品、酒精、测温仪和药品生产企业，共有在产和准备生产企业55家。第二类，生活必需品生产企业。全省规上食品企业中开复工346户，开复工率30%。这些企业关系群众基本生活，要加强属地统筹，应开尽开。第三类，农牧业生产企业。全省现有化肥、农药、塑料薄膜规上企业73户，已开复工12户，复产率仅为16%，57户化肥企业开复工10户，12户农药企业、4户塑料薄膜企业仅各有1户开复工。这些企业纳入重点监测范围，要分别落到所属市县区，推动月底前有序复工复产，保证春耕生产农资供应。第四类，区域经济增长骨干支柱企业。这是保全年规上工业增长4%的重点。要聚焦保经济增长，推动在本地区具有重要影响的大企业重点项目顺次复工复产；推动产业链关键核心环节企业的复工复产，促进产业链上下游协同复工。全力以赴把1-2月份欠账补回来。三是聚焦重大项目抓。今年，全省投资5000万元以上重点工业项目有438个，按原计划4月底前开复工项目占4成左右。这些项目主要分3类，相互之间会有交叉，重要的是必须抓在手上、落实落靠，组织企业按计划开复工。87个省“百大”项目中的工业项目，计划4月份前开复工的有48个，各市地要按计划积极推动。410个投资5000万元以上“百千万工程”三年滚动计划项目，4月底前开复工的项目要争取达到4成左右。236个投资亿元以上“双百工程”重点项目，4月份前开复工的项目要努力达到4成以上。此外，当前重点谋划的项目还有55个。要坚持工作项目化、项目具体化、具体责任化、责任奖惩化，统筹抓好。

（三）抓企业复工复产应急保障服务。一是抓好诉求热线服务。省级专班和13个市地的14个紧急事项诉求服务热线，按《专班热线电话服务规范》和《服务流程图》，24小时回应企业诉求。二是抓好信息平台服务。省市县三级工业运行应急保障信息平台按照《工业运行应急平台工作规范》和《工作流程图》，及时收集、分类转办、跟踪反馈企业的问题和诉求。三是抓好重点骨干企业服务。2019年，全省3268户规上企业中产值亿元以上企业有1092户，占全省比重90%以上，要抓住这些骨干企业，稳定经济的基本盘。强化“一对一”服务，落实好百千万工程确定的领导干部联系服务机制，完善驻企（厂）联络员制度，服务上门、工作下沉、精准对接、因企施策。

（四）抓政策早落地早见效。把政策到企，作为一项重点服务工作，在“系统梳理明政策、广而告之知政策、主动热情送政策、精准对接用政策、落地见效享政策”五个方面聚焦用力。当前整理出的国家层面13个部门29份文件、省级层面7个部门 14份文件，通过各种方式推送企业，扩大政策知晓覆盖面。按照抗击疫情、稳岗复工、财税金融3个专题，梳理形成政策摘录81条，已绘制出7份“一图读懂”政策，全网推送。

（五）抓应急保障专班作用发挥。切实发挥应急保障专班的作用，把制定的制度、机制和规范执行好。一是专班例会。纳入省市县政府序列例会，原则上每3天召开一次。专班成员单位汇报工作、研究问题、提出下步措施建议。紧急事项随时报告，重要事项及时报告，常规工作定期报告，确保专班领导第一时间掌握情况、作出决策。二是专班办会商。协同推进需多个部门解决的重大诉求事项，由专班办主任及时召集涉及的相关部门，共同研究协商，拿出解决方案，分头办理落实，及时报告反馈办理结果。三是专班办例会。职责主要在工信部门，实行工作每日调度，通报情况、梳理问题、安排工作。专班办负责对每日信息平台、热线电话反馈的企业诉求进行梳理分类转办，每周对已办结事项分批次通报办理结果。

会议强调，疫情就是命令，防控就是责任，时间就是生命。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统筹做好疫情防控和经济发展，坚持以最严措施尽快打赢防控疫情的人民战争、总体战、阻击战，以最快速度恢复工业经济运行，以最大力度提振企业信心、激发企业活力，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。