中共黑龙江省委十二届三次全会在哈尔滨举行

深入贯彻落实习近平总书记深化党和国家机构改革重要思想 提高政治站位明确目标方向扎实做好地方机构改革各项工作

省委常委会主持会议 张庆伟讲话

全会审议通过了《中共黑龙江省委关于贯彻落实党的十九届三中全会精神深化地方机构改革的意见》

《中国共产党黑龙江省第十二届委员会第三次全体会议决议》

6月5日，中国共产党黑龙江省第十二届委员会第三次全体会议在哈尔滨召开。这是全体会议会场。

　　5日，中国共产党黑龙江省第十二届委员会第三次全体会议在哈尔滨举行。

　　出席全会的有省委委员74人，候补委员13人。

　　全会由省委常委会主持。省委书记张庆伟讲话。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央深化地方机构改革推进会精神和《关于地方机构改革有关问题的指导意见》，审议通过了《中共黑龙江省委关于贯彻落实党的十九届三中全会精神深化地方机构改革的意见》《中国共产党黑龙江省第十二届委员会第三次全体会议决议》，省委书记张庆伟作《意见(讨论稿)》的说明。

　　全会认为，党的十九大对深化机构和行政体制改革作出部署，党的十九届三中全会重点研究深化党和国家机构改革问题，制定出台《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是改革开放以来又一次带有全局性、根本性、历史性的重大决策部署，是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

　　全会指出，习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，深刻回答了“建设一个什么样的适应中国特色社会主义新时代要求的党和国家机构职能体系”和“怎样建设这个机构职能体系”的重大问题，不仅是机构改革论证设计的指导思想，也是机构改革组织实施的根本遵循，为党和国家机构改革指明了前进方向。全省各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导、践行以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效原则、坚持在党中央统一领导下发挥地方积极性、坚持以法治方式推进改革的重要要求，在学懂弄通做实上狠下功夫，用以指导和做好地方机构改革工作。

　　全会强调，要深刻认识深化地方机构改革的重大意义。深化地方机构改革是一场系统性整体性重构性改革，是对体制机制和机构职能的优化调整，是保证党的全面领导的制度安排，也是适应新的历史方位的时代要求，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、推进治理体系和治理能力现代化、推进党的长期执政能力建设、推动全面振兴发展和现代化新龙江建设具有重大意义。全省各级党组织和广大党员干部必须提高政治站位，深刻认识深化地方机构改革的重要性和紧迫性，下决心破解体制机制障碍和弊端，不断增强推进改革落实的思想自觉和行动自觉。

　　全会强调，要准确把握深化地方机构改革总体方向和原则要求。按照党的十九届三中全会提出的指导思想、总体思路、目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，牢牢把握坚持和加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革、坚持问题导向的基本原则，全面落实深化地方机构改革各项任务，为决胜全面建成小康社会、推动全面振兴发展、建设现代化新龙江提供有力制度保障。完善坚持和加强党的全面领导的制度，积极优化党的组织机构，强化党的组织在同级组织中的领导地位，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。调整优化政府机构职能，对中央明确的改革任务要主动承接落地、保证上下贯通，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，强化部门内部职责和业务整合，深化综合行政执法改革。统筹推进各类机构改革，深化人大、政协、司法机构改革，深化群团组织改革和社会组织改革，加快推进事业单位改革，使各类机构有机衔接、相互协调，各项改革相互促进、相得益彰。构建简约高效的基层管理体制，体现直接面向人民群众这一基层事务的特点，既保证党和国家方针政策在基层的有效落实，又因地制宜管理好基层事务，服务好人民群众，推动基层经济社会发展。在改革过程中，必须准确把握党中央关于机构改革的总体要求，坚持先立后破、不立不破，基本对应、上下贯通，因地制宜、有序推进，限额管理、刚性约束，构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。

　　全会强调，要切实加强党对深化地方机构改革的组织领导。把党的领导贯穿于改革全过程，以党的政治优势组织优势来引领和推进改革。组建工作专班，细化改革任务，落实工作责任，形成推进改革合力。周密安排部署，摸清底数情况，有力有序推进，把握时间节点，坚持于法有据，使改革有条不紊进行。积极稳妥推进，把思想政治工作贯穿始终，加强宣传和舆论引导，确保各项工作连续稳定。严明纪律规矩，强化政治担当、纪律约束、督促检查，确保深化地方机构改革有组织、有步骤、有纪律付诸实施。

　　全会要求，全省各级党组织和广大党员干部要认真学习领会省委全会精神，自觉把思想和行动统一到中央部署和省委要求上来。以高度的政治自觉，坚决贯彻党中央决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。以有力的实际行动，压茬推进改革任务落实，确保省市县改革相互衔接、有序开展、形成整体效应。以强烈的大局意识，营造拥护支持参与改革的良好环境，当好改革促进派、实干家。以良好的精神风貌，统筹推进机构改革和日常工作，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，强化责任担当、敢于攻坚克难，精心研究部署、扎实推进落实，确保地方机构改革任务顺利完成，向以习近平同志为核心的党中央和全省人民交出一份合格的答卷。

　　列席全会的有：不是省委委员和候补委员的现职副省级领导同志，省委、省人大常委会、省政府、省政协机关负责同志，有关市政府主要负责同志，省纪委副书记及常委，中省直单位主要负责同志，省属部分大型国有及国有控股企业主要负责同志，本科院校党委书记。(作者：曹忠义 孙佳薇 郭铭华)